政策的規定內容

成都出臺房產新政策,加強對房地產市場的管理。新政規定,在成都市住房限購區域內新購買的住房(含商品住房和二手住房),須取得不動產權證滿3年后方可轉讓。除此之外,新政對開發商捂盤惜售、首付款資金來源等進行更為嚴格的監管。

(一)完善住房保障體系

1.完善公共租賃住房政策體系。擴大公共租賃住房租賃補貼保障覆蓋面，提高租賃補貼保障標準，引導保障對象通過市場租房解決居住困難。

2.優化住房保障申請審核和配租流程。實施中心城區住房保障體制機制改革，統一中心城區住房保障政策，優化再造住房保障申請審核和配租流程，強化審核、租售公平，提高配租效率。

3.加快推進保障房建設。2018年全市基本建成公租房4000套、竣工公租房5000套，協同推進項目周邊公建配套建設。發放租賃補貼2462戶，其中新增196戶。

4.提升后期管理水平。落實住房保障屬地化管理機制，探索國有租賃公司管理公租房模式。修訂保障性住房《委托管理考評辦法》《維修管理考評辦法》《監理考評辦法》等文件。加強住房保障信用體系建設，完善懲戒機制。培育和發展公租房小區自治組織，引導住戶樹立共建小區、共建家園的共同生活理念。加快推廣智能門禁及APP建設進度。完成5701套公共租賃住房合同簽訂工作。做好8829套保障性儲備房屋委托管理工作。

(二)大力推進人才安居工程建設

5.研究符合成都實際的共有產權住房制度。學習借鑒北京、上海等先進城市共有產權住房管理辦法，擬訂成都市共有產權住房管理辦法。

6.推動人才公寓和產業園區配套住房建設。加強對各區(市)縣人才公寓和產業園區配套住房實施工作的督導，督促區(市)縣出臺配套政策。優化完善人才安居服務平臺。加快存量人才公寓和產業園區配套住房配租入住。按計劃推動5.9萬套人才公寓和產業園區配套住房開工建設。

(三)培育和發展住房租賃市場

7.完善住房租賃市場政策體系。修訂《成都市房屋租賃管理辦法》。指導區(市)縣開設便民服務窗口，推動租賃服務事項進社區、進超市，就近為群眾提供來蓉人員登記、房屋租賃登記備案等公共服務。

8.增加租賃房源多渠道供給。推進國有存量房源用于租賃，督促國有住房租賃公司盡快裝修并向社會出租。在新出讓用地中配建一定比例自持型或無償移交政府的租賃住房。支持住房租賃企業通過租賃、購買等方式籌集房源。宣傳引導個人將閑置住房委托給住房租賃企業長期經營。2018年全市城鎮租賃住房保有量達到128萬套，新增租賃住房7萬套。

9.開展集體建設用地建設租賃住房試點。會同市國土局在青白江區、金堂縣、蒲江縣利用集體建設用地建設租賃住房，探索完善集體租賃住房建設和運營機制。

10.完善住房租賃交易服務平臺。強化服務功能，實現與相關部門、市場化平臺的鏈接，為承租人辦理公共服務事項提供便利。建立當事人實名認證機制，為企業和群眾提供房源核驗、信息發布、網簽備案、市場主體信用信息查詢和信用評價等服務。在本市行政區內全面開展存量房交易資金監管服務。

具體內容如下:

成都市城鄉房產管理局、成都市金融工作辦公室、中國銀行業監督管理委員會四川監管局、中國人民銀行成都分行營業管理部關于進一步加強房地產市場及住房信貸業務風險管理的通知

各有關單位:

為進一步落實成都市人民政府辦公廳《轉發市房管局等部門關于促進我市房地產市場平穩健康發展若干措施的通知》(成辦發〔2016〕37號)、《關于印發進一步促進我市房地產市場健康發展若干政策措施的通知》(成辦發〔2016〕45號)、《關于完善我市住房限購政策的通知》(成辦發〔2017〕10號)等文件要求,加強房地產市場管理,防范住房信貸業務操作風險、信用風險、合規風險,促進房地產市場平穩健康發展。現將有關事項通知如下:

一、嚴格規范房地產經營行為

房地產開發企業不得有購地不建、建而不售等捂盤惜售行為,不得以虛假裝修、虛高裝修價格等變相提高房價。達到商品房預售條件未在30日內申請預售許可或不接受預售申報價格指導的,房管部門可在1年內不受理其預售許可申請。房地產開發企業、中介機構,不得提供或與小額貸款公司等機構合作提供首付貸、假按揭、贖樓貸、尾款貸等違法違規金融產品和服務,不得進行或協助進行虛假房屋交易,不得提供虛假證明材料或者協助偽造收入證明,不得挪用或協助挪用商品房預售款、存量房交易資金,不得違背房地產真實價值進行評估協助進行高估騙貸。

各銀行業機構要切實規范與房地產開發企業、中介機構的合作行為,健全合作退出機制,通過成都房地產行業信用信息平臺公開選聘房地產價格評估、經紀、咨詢等中介機構開展合作,加強對房地產開發企業、中介機構等合作方的約束和考核,避免信貸及道德風險。對于經有關部門查實存在前述違法違規問題的,各銀行業機構應立即終止與房地產中介機構的業務合作,在房地產開發企業整改糾正前不得撥付后續信貸資金或增加新的授信。各銀行業機構、小額貸款公司不得與2年內受到有關部門和司法機構處理的房地產中介機構合作。

二、嚴格落實各項房地產信貸調控措施

經人行成都分行會同四川銀監局,指導四川省市場利率定價自律機制對成都市差別化住房信貸政策作出調整,各銀行業機構要認真貫徹執行,嚴格落實差別化房地產信貸調控政策,配合做好成都市房地產調控工作,促進成都市房地產市場平穩健康發展。

金融監管部門適時對成都市住房限購區域內的房地產信貸調控政策落實情況進行定期檢查和不定期抽查,對存在違法違規行為的機構將嚴肅問責。

三、嚴格住房貸款合法性審查

各銀行業機構在進行購房貸款資格審查前,應通過房屋交易合同網上簽約系統核查商品房買賣合同、存量房買賣合同的網上簽約狀態,甄別房屋交易的真實性,對未在網上簽約的,暫不予受理,從嚴防控信貸風險。

四、嚴格執行房貸認定標準

各銀行業機構在審核住房信貸業務過程中要嚴格按照規定查詢成都市房產檔案信息系統、房屋交易合同網上簽約系統、人民銀行個人信用信息基礎數據庫,對于購房貸款申請人的住房記錄、商業性住房貸款記錄等查詢情況要留檔備查。

五、嚴格審核首付款資金來源

各銀行業機構要根據中國人民銀行成都分行、中國銀監會四川監管局《關于進一步加強住房信貸政策管理的通知》(成銀發〔2016〕188號)相關規定,嚴格執行首付資金真實性檢查要求,嚴禁購房者通過首付貸、個人消費貸、個人經營性貸款、信用卡透支支付首付款等加大購房杠桿、變相突破住房信貸政策的行為,嚴禁加大購房杠桿行為。

六、嚴格審核還款能力

各銀行業機構要嚴格落實月供收入比不超過50%等政策要求,強化購房人收入證明材料審核,防范投資投機信貸風險。對于購房人提供虛假收入證明或不符合月供收入比要求的,不得放貸。對于已成年、未就業且沒有固定收入的借款人,商業銀行應進一步嚴格住房貸款條件,可相應提高借款人首付款比例。

七、嚴格防范投機炒房

自即日起,在我市住房限購區域內新購買的住房(含商品住房和二手住房),須取得不動產權證滿3年后方可轉讓。各銀行業機構要加強個人住房貸款業務管理,督促支行網點嚴格遵守差別化住房信貸政策及自律機制確定的自律要求,不得為投機炒房行為提供貸款支持,不得違規為不具有購房資格的購房人發放住房貸款,不得違反住房貸款條件、貸款比例發放貸款,不得違反商品住房預售資金監管協議劃付商品住房預售款,對支行網點違反相關規定的,要及時糾正、嚴肅處理。

自2017年4月13日起實施。