個人二手房交易稅負(fù)將降低

從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，截至2015年底，全國營改增試點(diǎn)納稅人共計592萬戶，其中一般納稅人113萬戶，小規(guī)模納稅人479萬戶;累計實現(xiàn)減稅6412億元，其中，試點(diǎn)納稅人因稅制轉(zhuǎn)換減稅3133億元，原增值稅納稅人因增加抵扣減稅3279億元。

“營改增”利國利民的好事!

對于人民大眾是好事，稅減少了，但原本屬于地稅的“營業(yè)稅”一下子改成了國稅的“增值稅”，也就是說作為地稅主要的經(jīng)濟(jì)支柱的稅源，突然間的就改變性質(zhì)了。讓地稅人情何以堪?

營業(yè)稅被改為增值稅，相當(dāng)于地稅的工作量大幅減少，多出了一些冗余的部門，那么把它與國稅合并，就可能是大勢所趨了。營改增有一個前提，就是存在重復(fù)征稅的問題，給企業(yè)帶來較大負(fù)擔(dān)。不過，對于地方政府而言，它意味著稅收將進(jìn)一步減少，而中央政府則將進(jìn)一步集權(quán)。

最大的影響莫過于當(dāng)前居高不下、難以控制的房價問題了。地方政府之所以把房地產(chǎn)當(dāng)做支柱型產(chǎn)業(yè)，依靠賣地生存，其實是因為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)所納稅款中的大部分都流入了中央政府的腰包，返回的卻十分有限，地方卻要負(fù)擔(dān)義務(wù)教育等多方面的支出。

“攤大餅”式城市化，強(qiáng)拆，對農(nóng)民利益的掠奪等等現(xiàn)象，也都源于同樣的原因。營業(yè)稅是地方政府能夠指望的稅收，它主要向建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)征收，這也說明了地方政府們?yōu)槭裁茨敲聪矚g上馬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，修橋修路。

營改增后將會對地方既得財力產(chǎn)生巨大影響，地稅人怎么過?

地方稅收失去主體稅種。長期以來，營業(yè)稅都是地稅收入的主要來源，且營業(yè)稅具有穩(wěn)定性、可控性等特點(diǎn)。按照中央頂層設(shè)計，“十二五”末營業(yè)稅將全改為增值稅，地方稅收將失去主體稅種，地稅收入大幅下滑，地方財政收入也將大幅縮水。

營改增產(chǎn)生的“馬太效應(yīng)”導(dǎo)致其他稅費(fèi)流失。一是隨營業(yè)稅附征的城建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等附稅，全面移交國稅后隨增值稅附征，加之與國稅部門的信息無法實時交換，只能依靠定期比對補(bǔ)征的方式彌補(bǔ)，時間滯后且增加額外工作量，漏征漏管的風(fēng)險增大。二是按照規(guī)定，新辦企業(yè)的所得稅管轄權(quán)是隨著主體稅種走,全面實行營改增后，新辦企業(yè)的所得稅全部劃歸國稅征管，地稅部門管轄的戶數(shù)將面臨萎縮。三是由于缺乏營改增戶的管理手段，實行核定征收的納稅戶、“以票控稅”的個體工商戶、建筑安裝企業(yè)附征的所得稅流失，地稅部門代征的政府性基金的收入隨之下降。

征管模式面臨重構(gòu)。營改增改變了企業(yè)原有的繳納方式，營業(yè)稅改為增值稅后由國稅征收，其余稅種如企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅等稅種依然由地稅部門管理，地稅部門肩負(fù)的征收和管理責(zé)任并未減輕。地稅部門行之有效的“以票控稅”手段隨營改增后失去功效，由于國地稅管理自成體系，大量的基礎(chǔ)信息不能共享，造成零散戶納稅人在國稅取得增值稅發(fā)票后可能會無視地稅部門管理，選擇性避開申報地方稅費(fèi)環(huán)節(jié)，相關(guān)企業(yè)所得稅、城建稅等地稅收入難以保證，征管難度加大。

城建稅等附加稅收入預(yù)測難度增大。現(xiàn)行的城建稅、教育費(fèi)附加、教育費(fèi)附加與其他稅種不同，沒有獨(dú)立的征稅對象或稅基，而是以增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅“三稅”實際繳納的稅額之和為計稅依據(jù)。營改增后，原有的營業(yè)稅納稅人在繳納附稅時實行單獨(dú)申報，計稅依據(jù)全部在國稅部門，地稅部門很難實現(xiàn)源頭控管，無法從地稅部門自身掌握的信息來預(yù)測收入，增加了地稅部門的收入預(yù)測難度。